ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                           Рішення селищної ради

                                                                         01.05.2026№2745/01-38

 

Програма

фінансової підтримки архівного відділу

Чортківської районної військової адміністрації  на 2026 рік

 

І. Паспорт Програми

 

1.	Ініціатор розроблення програми	Архівний відділ Чортківської районної військової адміністрації
2.	Розробник програми	Архівний відділ Чортківської районної військової адміністрації
3.	Відповідальний виконавець програми	Архівний відділ Чортківської районної військової адміністрації
4.	Учасники програми	Архівний відділ Чортківської районної військової адміністрації, Гусятинська селищна рада
5.	Дата, номер і назва розпорядчого документа	Закон України «Про Національний архівний фонд та архівні установи»
6.	Термін реалізації програми	2026 рік
7.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	бюджет Гусятинської селищної територіальної громади
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів необхідний для реалізації програми, всього:	100 тис.грн
	в тому числі: кошти бюджету громади	100 тис.грн

 

 

ІІ. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Стабільна, організована та цілеспрямована діяльність органів виконавчої влади щодо виконання закріплених Конституцією України завдань, є складовою політики держави. На сьогодні в архівах зосереджено колосальний за обсягами та унікальний за змістом масив ретроспективної документові інформації, що є важливою складовою національного та світового інформаційного простору.

Архів є важливим інструментом формування історичної пам’яті кожної країни, нації та людства в цілому, що сприяють реалізації права людини на інформацію, захисту демократії, розвитку держави і громадянського суспільства.

Архівні установи на тлі зростання викликів і посилення загроз, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, беруть активну участь у динамічно змінюваній реальності шляхом реалізації ініціатив із захисту та надання доступу до документальних свідчень минулого для підтримки розвитку держави і українського суспільства, зміцнення його ідентичності.

Фінансово-матеріальне забезпечення виконання поставлених завдань є однією із складових умов забезпечення здійснення конституційних повноважень органами виконавчої влади, що спрямовані на надання якісних архівних послуг, створення зручних та сприятливих умов праці, а також отримання таких послуг громадянами та суб’єктами господарювання і може бути здійснене у співпраці з органами місцевого самоврядування.

Кабінетом Міністрів України започатковано впровадження ряду реформ у різних сферах діяльності, у тому числі продовження процесу децентралізації повноважень. Перед працівниками місцевих органів виконавчої влади поставлено чимало завдань щодо забезпечення низки реформ на місцевому рівні, у тому числі з урахуванням змін до податкового законодавства, нової концепції міжбюджетних відносин, підвищення самостійності місцевих бюджетів, тощо.

На місцеві органи виконавчої влади, зокрема на архівний відділ Чортківської районної військової адміністрації (далі - відділ) покладається відповідальність за реалізацію державної політики у сфері архівної справи, здійснення управління  архівною справою і діловодством на території району.

Однак, відділ має певні труднощі у фінансовому та матеріально-технічному забезпеченні. Низький рівень фінансування видатків на виплату заробітної плати та нарахування на неї працівникам відділу, не дозволяє якісно забезпечити функції, покладені державою на відділ та виконання повноважень.

До завершення процесу децентралізації, відділ здійснює повноваження у сфері координації діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, приватних архівних установ, заснованих фізичними особами та юридичними особами приватного права, у питаннях архівної справи і діловодства. Тому, важливим питанням є необхідність належного фінансування видатків на оплату праці та нарахування на заробітну плату працівникам відділу.

Для забезпечення всебічного виконання делегованих повноважень та функцій покладених державою, з метою виконання заходів, відділ потребує відповідного фінансування. Однак, обсяг коштів на фінансування видатків для забезпечення ефективної роботи відділу – обмежений.

З метою уникнення соціальної напруги серед працівників архівного відділу Чортківської районної військової адміністрації, рівень заробітної плати та недопущення заборгованості з її оплати, необхідне впровадження комплексних заходів, чим і зумовлена необхідність розроблення, прийняття та виконання цієї Програми.

 

ІІІ. Визначення мети програми

 

Метою Програми є участь органів місцевого самоврядування у створенні умов для забезпечення безперебійного та ефективного виконання архівним відділом заходів, розв'язання проблемних питань в умовах недостатності фінансового забезпечення. Метою Програми також є фінансова допомога органів місцевого самоврядування для забезпечення виконання повноважень архівним відділом, визначених Законом України «Про місцеві державні адміністрації», Законом України «Про державну службу», Бюджетним кодексом України.

 

ІV. Обґрунтування  шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми

 

Програма спрямована на створення умов для забезпечення безперебійної та ефективної діяльності відділу, вирішення проблем соціально – економічного характеру, впровадження змін та реформ, а саме: втілення Стратегії захисту документальної спадщини як запоруки збереження національної ідентичності та державності на період до 2027 року, виконання операційного плану заходів із реалізації у 2025-2027 роках Стратегії захисту документальної спадщини, забезпечення своєчасного виконання операційного плану заходів за рахунок і в межах видатків, передбачених у державному та місцевих бюджетах на відповідний рік, а також за рахунок інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

Досягнення поставлених завдань можливе за наявності фінансового та матеріально – технічного забезпечення діяльності відділу.

Фінансування заходів Програми здійснюватиметься за рахунок коштів бюджету Гусятинської селищної ради в межах бюджетних призначень за рахунок вільного залишку бюджетних коштів або перевиконання дохідної частини загального фонду бюджету селищної ради з урахуванням вимог статті 85 Бюджетного кодексу України.

Запроваджена Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» нова модель оплати праці державних службовців на основі класифікації посад державної служби відповідає нормам Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад» (реєстр. № 4282-ІХ від 11.03.2025).

Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2023 № 1109 «Про підготовку до запровадження умов оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у 2024 році» затверджено Каталог типових посад державної служби і критерії віднесення до таких посад, а постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1409 «Питання оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у 2025 році» (далі – постанова № 1409) – схему посадових окладів на посадах державної служби.

Водночас відповідно до положень статей 1 та 29 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження, делеговані їм обласними і районними радами відповідно до Конституції України в обсягах і межах, передбачених статтею 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно із положеннями частини третьої статті 2 Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади» органи державної влади можуть отримувати додаткові кошти з місцевих бюджетів для виконання делегованих законами України повноважень органів місцевого самоврядування. З огляду на це, постановою Кабінету Міністрів України від 09.11.2016 № 787 «Про видатки на оплату праці працівників місцевих державних адміністрацій» (зі змінами; далі – постанова № 787) передбачено за рахунок додаткових коштів з місцевих бюджетів на оплату праці працівників місцевих державних адміністрацій для здійснення ними делегованих відповідно до закону повноважень органів місцевого самоврядування під час встановлення посадових окладів державним службовцям місцевих державних адміністрацій застосовування додаткових коефіцієнтів підвищення посадових окладів, визначених схемою згідно з постановою № 1409.

Програма розроблена з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України та з метою підвищення ефективності роботи архівного відділу, спрямована на якісне здійснення ним заходів стосовно забезпечення виконання завдань економічного і соціального розвитку.

Для досягнення поставлених Програмою цілей необхідно забезпечити належне виконання архівним відділом заходів, вирішення проблемних питань розвитку, аналіз програмних показників і їх моніторинг, запровадження ефективних форм роботи щодо їх реалізації.

Досягнення поставлених цілей можливе за умови належного фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності архівного відділу, що не забезпечене через недостатність коштів державного бюджету.

Таким чином, досягнення поставлених цілей перед архівним відділом буде можливим лише за умови належного фінансового забезпечення його діяльності, що в свою чергу буде сприяти його ефективному функціонуванню, підвищенню оперативності та ефективності прийняття та реалізації управлінських рішень.

Реалізацію Програми планується здійснити за рахунок коштів бюджету Гусятинської селищної ради, шляхом надання субвенції.

 

5. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

 

Основним завданням Програми є стимулювання активності працівників відділу для досягнення конкретних результатів, прийняття ефективних управлінських рішень та на оперативне розв’язання проблем.

Делегування повноважень органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування вбачається важливим із точки зору не лише оптимізації загальнодержавного механізму публічно-владного управління, але й розширення функціонально-компетенційної сфери діяльності муніципальних органів задля найповнішого задоволення потреб життєзабезпечення населення сіл, селищ та міст, наближення системи адміністративного обслуговування до пересічних громадян.

Делегування організації архівної справи в територіальній громаді діє згідно зі встановленими пріоритетами, тобто вбачає забезпечення безперешкодного доступу до архівних інформаційних ресурсів, підвищення якості архівних послуг відповідно до динаміки розвитку цифрового середовища та потреб користувачів; якісне і комплексне формування Національного архівного фонду. Розбудова мережі архівних установ в умовах адміністративно-територіальної реформи; збереженість Національного архівного фонду як складової світової культурної спадщини та інформаційних ресурсів суспільства для задоволення потреб та очікування суспільства і держави.

Інститут делегування повноважень органам місцевого самоврядування має конституційну основу - він прямо передбачений статтею 143 Основного Закону.

Делегування повноважень слугує меті досягнення пріоритетів у розвитку архівної справи Гусятинської територіальної громади, спрямовуючи зусилля щодо наявності на місцевому рівні архівного підрозділу селищної ради, що забезпечує тимчасове зберігання документів Національного архівного фонду, інших документів, утворених у процесі діяльності територіальної громади і її виконавчих органів, оперативне документаційне забезпечення діяльності органу місцевого самоврядування. А архівний відділ Чортківської районної військової адміністрації, у свою чергу, забезпечує реалізацію державної політики у сфері архівної справи і діловодства, управління архівною справою і діловодством на території району; зберігання документів Національного архівного фонду, утворених у процесі діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб незалежно від форм власності; документаційне забезпечення діяльності органів влади; захист конституційних прав громадян. У напрямку відповідальності та контролю архівний відділ зберігає контроль за дотриманням законодавства у сфері архівної справи навіть після делегування повноважень. У разі виявлення порушень в організації архівної справи територіальної громади, може втручатися для забезпечення законності.

  

6. Напрямки діяльності та заходи Програми

 

№ з/ п	Напрям діяльності (пріоритетне завдання)	Перелік заходів Програми	Строк викона ння заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість) тис. грн, у тому числі:	Очікуваний результат
						2026
1.	Забезпечення фінансової підтримки діяльності архівного відділу Чортківської районної військової адміністрації	Забезпечення виплати заробітної плати та нарахувань на неї	2026 рік	Архівний відділ Чортківської районної військової адміністрації	Бюджет селищної ради	100,00	Підвищення ефективності роботи працівників і зміцнення кадрового потенціалу шляхом залучення до виконання обов’язків кваліфікованих перспективних кадрів
	Усього на Програму					100,00