від 18 лютого 2025 року № 2407 "Про затвердження Програми розроблення науково-проєктної документації - Історико-архітектурного опорного плану селища Гусятин"

                                                                                  ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення селищної ради

18.06.2025 року № 2407

 

 

ПРОГРАМА

розроблення науково-проєктної документації —

 

"Історико-архітектурного опорного плану селища Гусятин Чортківського району Тернопільської області з визначенням меж і режимів використання історичного ареалу, територій пам'яток, охоронюваних археологічних територій та зон охорони пам'яток"

 

 

 

1.	Паспорт Програми
2.	Загальні положення
3.	Мета та завдання Програми
4.	Термін реалізації Програми
5.	Фінансове забезпечення Програми
6.	Заходи Програми
7.	Очікувані результати Програми
8.	Контроль за виконанням Програми

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Паспорт Програми

 

Назва програми	Розроблення				науково-проєктної				документації   -
	"Історико-архітектурного  опорного  плану  селища
	Гусятин		Чортківського				району		Тернопільської
	області з визначенням меж і режимів використання
	Історичного ареалу, територій пам'яток, охоронюваних
	археологічних  територій  та  зон охорони пам'яток"
Ініціатор розроблення	Гусятинська селищна рада
програми
Дата , номер і назва	ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»
розпорядчого документа	ЗУ «Про основи містобудування»
органу влади про	ЗУ «Про охорону культурної спадщини»
розроблення програми	ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні»
Розробник програми	Гусятинська селищна рада
Учасники програми	Гусятинська селищна рада
Відповідальний	Гусятинська селищна рада
виконавець програми
Мета програми	Внесення   змін   до   містобудівної   документації
	Генерального  плану  селища  Гусятин  в  частині
	Розроблення науково-проєктної документації
	"Історико-архітектурний   опорний   план   селища
	Гусятин		Чортківського				району		Тернопільської
	області з визначенням меж і режимів використання
	історичного			ареалу,		територій				пам'яток,
	охоронюваних  археологічних  територій  та  зон
	охорони пам'яток"
Термін реалізації	2025- 2027 рік
програми
Загальний обсяг	1186,046 тис. грн., в тому числі:
фінансування	— науково-проєктна документація (НПД) –
	- 796,046 тис. грн.
	— проєкти землеустрою (ПЗУ) – 390,00 тис. грн.
Очікувані результати	Забезпечення виконання положень законодавства у
виконання програми	сфері   містобудування   та   охорони   культурної
	спадщини при вирішенні питань забудови територій
Контроль за виконанням програми	Постійна комісія з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

2. Загальні положення

 

Стан містобудівної та пам'яткоохоронної документації

 

Селище Гусятин внесене до списку історичних населених місць України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року № 878. Згідно з частиною четвертою Закону для історичних населених місць визначаються межі та режими використання історичних ареалів. Межі та режими використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на територіях історичних ареалів населених місць визначаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, відповідною науково-проєктною документацією (далі — НПД), що затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. На сьогодні межі та режими використання історичних ареалів селища Гусятин не затверджені.

 

Генеральний план селища Гусятин замовлений Держбудом УРСР розроблений у 1972 р.*, затверджений, чинний. У його складі історико-архітектурний опорний план не розроблявся.

 

Кількісні показники наявних об'єктів культурної спадщини, розташованих на території селища Гусятин

 

Відповідно до переліку, наданого Департаментом культури та туризму Тернопільської ОВА, на території селища Гусятин знаходиться:

 

• 10 пам’яток архітектури (у т. ч. 4 — національного значення, 6 — місцевого значення), що є містоутворюючими об’єктами;

 

• 2 щойно виявлені об’єкти культурної спадщини археології;

 

• 6 пам'яток та щойно виявлених об'єктів історії;

 

• 2 пам'ятки монументального мистецтва.

 

Щодо наявності документації з визначення меж та режимів використання територій та охоронних зон пам’яток архітектури (10 пам’яток), що є містоутворюючими об’єктами: - документація з визначення меж охоронних зон

 

• відсутня. Документація з визначення меж і режимів використання територій та зон охорони цих пам’яток – не розроблялась.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Чинна нормативна база для розроблення НПД у сфері охорони культурної спадщини

 

Історико-архітектурний опорний план — невід'ємна складова генерального плану населеного пункту

 

Відповідно до п.2.12 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку розроблення, оновлення внесення змін та затвердження містобудівної документації" від 1 вересня 2021 р. №926 п. 23, історико-архітектурні опорні плани з визначенням меж історичних ареалів населених пунктів, внесених до Списку історичних населених місць України, розробляються одночасно із генеральними планами та включаються до комплексного плану як невід’ємні складові генеральних планів відповідних населених пунктів.

 

Історико-архітектурний опорний план — науково-проєктна документація

 

Відповідно до п. 2.12 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку розроблення, оновлення внесення змін та затвердження містобудівної документації" від 1 вересня 2021 р. №926 та п.4.1 ДБН Б.2.2-3:2021 "Склад та зміст історико-архітектурного опорного плану населеного пункту" історико-архітектурний опорний план — науково-проєктна документація, яка розробляється і затверджується у складі генерального плану населеного пункту, внесеного до Списку історичних населених місць України, згідно Статі 16¹ п.3 із Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", містить:

 

відомості про об’єкти всесвітньої спадщини, їх території та буферні зони;

 

пам’ятки культурної спадщини, у тому числі археологічні, їх території та зони охорони;

 

межі та правові режими використання історичних ареалів населених місць;

 

історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території та їх зони охорони;

 

охоронювані археологічні території.

 

Склад та зміст історико-архітектурного опорного плану (скорочено)

 

Історико-архітектурний опорний план населеного пункту включає такі складові частини:

 

1. завдання на розроблення (внесення змін до) історико-архітектурного опорного плану населеного пункту (форма якого встановлюється державними будівельними нормами);

 

 

4

2. пояснювальна записка до історико-архітектурного опорного плану населеного пункту викладається у текстовому форматі і містить результати наукових досліджень історичного населеного місця;

 

3. матеріали графічних креслень історико-архітектурного опорного плану;

 

4. інформація про затверджені правові режими використання історичних ареалів населених місць, буферні зони об’єктів всесвітньої спадщини; зони охорони пам’яток; зони охорони історико-культурних заповідників,

 

історико-культурних заповідних територій; правовий режим охоронюваної археологічної території (у разі визначення);

 

5. перелік вихідних даних, які надав замовник для розроблення історико-

 

архітектурного опорного плану населеного пункту.

 

Зміст відомостей, які зазначаються у кожній із складових частин зазначеного переліку у наявній (цифровій, текстовій, графічній тощо) формі, визначаються ДБН Б.2.2-3:2021 "Склад та зміст історико-архітектурного опорного плану населеного пункту".

 

Зазначені в історико-архітектурному опорному плані відомості є підставою для встановлення обмежень у використанні земель та враховуються під час розроблення планувальних рішень (п. 43.4 др. абз. Постанови № 926).

 

Науково-проєктна документація у сфері охорони культурної спадщини, якою визначаються та затверджуються правові режими використання

територій

 

Відповідно до ЗУ "Про охорону культурної спадщини"{Закон доповнено

 

статтею 33^-3 згідно із Законом № 2518-VI від 09.09.2010}, правові режими використання територій розробляються окремою науково-проектною документацією у сфері охорони культурної спадщини. Рішення про затвердження науково-проектної документації з визначення меж і режимів використання зони охорони приймається: центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини — щодо зон охорони пам’яток національного значення, історико-культурних заповідників державного значення, історико-культурних заповідних територій; органом охорони культурної спадщини, обласними та міськими державними адміністраціями — щодо пам’яток місцевого значення; історико-культурних заповідників місцевого значення.

 

     Враховуючи наявні типи, види та категорії об'єктів культурної спадщини, розташованих на території селища Гусятин, повинні бути розроблені наступні види науково-проектної документації (далі НПД) у сфері охорони культурної спадщини, в яких містяться затверджені правові режими:

 

 

НПД з визначення меж і режимів використання територій пам’яток (для 4 пам'яток архітектури національного значення та 6 пам'яток архітектури місцевого значення);

 

1. НПД з визначення меж і режимів використання зон охорони пам'яток (для 4 пам'яток архітектури національного значення та 6 пам'яток архітектури місцевого значення);

 

2. НПД з визначення меж і режимів використання історичного ареалу населеного місця.

 

Невід’ємною складовою НПД, якою встановлюються обмеження у використанні земель, є проєкти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного

 

призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів. За відсутності зазначеного проєкту землеустрою НПД, що встановлює обмеження у використанні земель, не може бути затверджена.

 

НПД у сфері охорони культурної спадщини визначає спеціальний режим використання території або об’єктів, у тому числі планувальні обмеження у використанні земель у сфері забудови, гранично допустиму висотність будівель та споруд.

 

Відомості про межі територій та обмеження у використанні земель (територій), визначені НПД у сфері охорони культурної спадщини, затвердженою в установленому порядку, публікуються на офіційному веб-сайті органу охорони культурної спадщини, що їх затвердив, та підлягають внесенню до містобудівного кадастру, а також до Державного земельного кадастру.

 

НПД щодо розроблення історико-архітектурного опорного плану, визначення режимів використання історичних ареалів, а також зон охорони пам’яток як взаємодоповнюючі документи доцільно замовляти, розробляти та затверджувати одночасно (п. 58 Постанови № 926).

 

Заходи, проведені Гусятинською селищною радою.

 

Підготовчий етап розроблення історико-архітектурного опорного плану

 

Відповідно до п. 42.6 Підготовчий етап розроблення ІАОП включає формування замовником та розробником переліку раніше розробленої містобудівної документації для відповідної території, в тому числі актуальної містобудівної документації та незатверджених проєктів, а також матеріалів затверджених раніше історико-архітектурних опорних планів із визначеними межами історичних ареалів та інформацією про об’єкти культурної спадщини та затверджені зони їх охорони, відомостей про об’єкти всесвітньої спадщини, їх

 

території та буферні зони (у разі затвердження); пам’ятки культурної спадщини,

 

• тому числі археологічні, їх території та зони охорони (у разі затвердження); затверджені правові режими використання історичних ареалів населених місць; історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території та їх зони охорони (у разі затвердження); охоронювані археологічні території, музеї; визначення відомостей, які необхідні для врахування у планувальних рішеннях містобудівної документації.

 

• • серпні-листопаді 2024 року Гусятинською селищною радою розпочато формування матеріалів підготовчого етапу внесення змін до містобудівної документації Генерального плану селища Гусятин в частині розроблення НПД

 

— "Історико-архітектурного опорного плану селища Гусятин з визначенням меж і режимів використання історичного ареалу, території пам'яток, охоронюваних археологічних територій та зон охорони пам'яток".

 

• • результаті проведеної роботи сформовано наступні матеріали:

 

2. 1.1 Вихідні дані для розроблення Історико-архітектурного опорного плану селища Гусятин.

 

1.2 Систематизований перелік отриманих вихідних даних з додатками.

 

1.3 Звіт щодо ознайомлення з поданою Замовником документацією.

 

3. 2.1 Звіт щодо попереднього натурного ознайомлення з населеним пунктом (селищем Гусятин, поодинокими пам'ятками, історичною забудовою).

 

2.2 Звіт щодо звірки геопідоснови з натурою.

 

2.3 Схема меж території дослідження та опрацювання на підоснові М

 

1:5000.

 

2.4 Основні показники населеного пункту.

 

2.5 Пропозиції та відомості, які необхідні для врахування у планувальних рішеннях містобудівної документації.

 

4. 3. Проєкт Завдання на розроблення Історико-архітектурного опорного плану селища Гусятин.

 

5. 4. Програма розроблення Історико-архітектурного опорного плану селища Гусятин.

 

6. 5. Кошторис на розроблення Історико-архітектурного опорного селища Гусятин.

 

Проведеною аналітичною роботою опрацьовано ряд вказівок та рекомендацій для Гусятинської селищної ради щодо необхідності доопрацювання, актуалізації та оновлення частини наявних вихідних даних, та привести їх у відповідність до чинних вимог і стандартів (див. розділи 1.2; 1.3; 2.2).

 

Після приведення вказаних вихідних матеріалів у відповідність до чинних вимог, Гусятинська селищна рада матиме всі підстави та готовність до

 

прийняття рішення про розроблення НПД "Історико-архітектурний опорний план селища Гусятин".

 

Прийняття рішення про розроблення Історико-архітектурного опорного плану та затвердження Програми

 

Рішення про розроблення (внесення змін) історико-архітектурного опорного плану населеного пункту у складі генерального плану населеного пункту приймає відповідна сільська, селищна, міська рада. (п. 54 Постанови № 926).

 

Вибір організації-розробника історико-архітектурного опорного плану

 

Вибір організації-розробника історико-архітектурного опорного плану здійснюється шляхом проведення тендерних закупівель щодо розроблення, оновлення, внесення змін до містобудівної документації відповідно до положень, встановлених Законом України “Про публічні закупівлі”. (п. 42.14 Постанови № 926).

 

Невід’ємною частиною тендерної документації щодо визначення технічних вимог до предмета закупівлі є завдання на розроблення, оновлення, внесення змін до містобудівної документації, підготовлене відповідно до вимог цього Порядку (для генерального плану населеного пункту, детального плану території — проєкт завдання, яке остаточно складається та затверджується замовником за погодженням із розробником на стадії підписання договору);

 

Вибір організації-розробника (суб’єкта господарювання, який має право здійснювати розроблення) історико-архітектурного опорного плану, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, кредитів, наданих під державні гарантії, проводиться відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (п. 63 Постанови № 926).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Мета та завдання Програми

 

Основною метою Програми є розроблення науково-проектної документації

 

• сфері охорони культурної спадщини селища Гусятин внесення змін до містобудівної документації Генерального плану селища Гусятин в частині розроблення науково-проектної документації "Історико-архітектурний опорний план селища Гусятин Чортківського району Тернопільської області з визначенням меж і режимів використання історичного ареалу, територій пам'яток, охоронюваних археологічних територій та зон охорони пам'яток".

 

Основним завданням цієї Програми є виконання заходів щодо вирішення питання забезпеченості містобудівною документацією та НПД у сфері охорони культурної спадщини адміністративно-територіальних одиниць, які входять до складу громади, яка визначить основні напрямки програми соціально-економічного розвитку території селища Гусятин, організація постійного контролю стану реалізації містобудівної документації і використання територій для містобудівних потреб з урахуванням стратегічних напрямків розвитку об’єднаної громади.

 

Програмою передбачається виконання таких завдань:

 

ефективне використання територій для створення екологічно чистого, комфортного середовища для проживання та життєдіяльності населення;

 

збереження й раціональне використання об’єктів культурної спадщини, їх територій, зон охорони пам’яток культурної спадщини, цілісних історичних архітектурно-містобудівних утворень в історичному ареалі селища Гусятин та взагалі історичного середовища;

 

забезпечення інвестиційно-привабливих умов для реабілітації та використання територій історичної забудови, будівель та споруд, що мають певну історико-культурну або архітектурно-художню цінність як носії історичного характеру середовища.

 

налагодження дієвого контролю за дотриманням чинних законодавчих і нормативних актів у сфері містобудування та охорони культурної спадщини, за регулюванням забудови та використанням територій селища Гусятин, за врахуванням державних, громадських та приватних інтересів під час забудови територій на місцевому рівні.

 

забезпечення виконання положень законодавства у сфері охорони культурної спадщини та містобудування при вирішенні питань забудови територій.

 

створення належних умов охорони і використання об’єктів культурної спадщини та природоохоронних територій та об’єктів, інших об’єктів, що підлягають охороні відповідно до законодавства;

 

визначення доцільності, обсягів, послідовності реконструкції забудови;

 

 

9

обґрунтування майбутніх потреб та визначення переважних напрямів використання територій;

 

визначення територій для містобудівних потреб з урахуванням громадських і приватних інтересів, територій пріоритетного розвитку, а також обґрунтування рішень щодо розподілу території за видами та режимами переважного використання, тощо;

 

визначення і раціональний розподіл територій житлової та громадської забудови, промислових, рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих, історико-культурних та інших територій і об'єктів, в тому числі й об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури;

 

обґрунтування та встановлення режиму раціонального використання земель та забудови територій на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність;

 

визначення територій, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, історико-культурну цінність, встановлення передбачених законодавством обмежень на їх планування, забудову та інше використання;

 

охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів; регулювання забудови населеного пункту та інших територій.

 

4. Термін реалізації Програми

 

Заходи Програми передбачається реалізувати протягом 2025-2027 рр.

 

5. Фінансове забезпечення Програми

 

Фінансування Програми здійснюється за рахунок місцевого бюджету в сумі:

 

1186,046 тис. грн.

 

			Період виконання Програми та обсяг ресурсів
	Джерела			(тис. грн.)
					Разом
	фінансування
		2025 р.		2026 р.	(2025-2027
					рр.):
	І етап	507,592			507,592
	ІІ етап			374,863	374,863
	ІІІ етап	-		303,591	303,591
	Обсяг ресурсів, усього:	507,592		678,454	1186,046
	Місцевий бюджет	507,592		678,454	1186,046
	Державний бюджет	-		-	-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Заходи Програми

 

№

Перелік заходів

Строквиконаннязаходу

Виконавці

Джерелафінансування

Орієнтовніобсягифінансування

НПД(тис.грн.)

Орієнтовніобсяги

фінансуванніПЗУ(тис.грн.)

Етап 1. Науково-проєктна документація у сфері охорони культурної спадщини

1.1. Розроблення науково-проєктної (науково-дослідної) документації (далі НПД) з

визначення меж і режимів використання територій пам’яток та їх зон охорони

національного значення

1.1.1

Розроблення НПД з "Визначення

(коригування) меж та режимів

Гусятинська

використання територій та зон

І-ІІ кв.

селищна рада,

Місц.

охорони пам'яток архітектури

проєктна

127,445

-

2025

бюджет

національного значення" (4

організація,

пам'ятки, в т. ч. 2 у складі 1

розробник НПД

комплексу)

1.1.2

Розроблення проєкту

землеустрою меж та режимів

Гусятинська

використання територій та зон

ІІІ кв.

селищна рада,

Місц.

-

100,00

охорони пам'яток національного

2025

землевпорядна

бюджет

значення (4 пам'ятки, в т. ч. 2 у

організація

складі 1 комплексу)

1.1.3

Затвердження НПД "Визначення

(коригування) меж та режимів

МКІП,

використання територій та зон

ІV кв.

Департамент

охорони пам'яток архітектури

культури ТОВА,

2025

національного значення" (4

Гусятинська

пам'ятки, в т. ч. 2 у складі 1

селищна рада

комплексу)

 

1.2. Розроблення науково-проектної (науково-дослідної) документації (далі НПД) з визначення меж і режимів використання територій пам’яток та їх зон охорони місцевого значення

 

1.1	Розроблення НПД з "Визначення		Гусятинська
	(коригування) меж та режимів		селищна рада,
	використання територій та зон	І- ІІ кв.	проєктна	Місц.	155,147	-
	охорони пам'яток архітектури	2025	організація-	бюджет
	місцевого значення" (6		розробник НПД
	пам’яток)		ІАОП
1.2	Розроблення проєкту		Гусятинська
	землеустрою меж та режимів
		ІІІ кв.	селищна рада,	Місц.
	використання територій та зон				-	125,00
		2025	землевпорядна	бюджет
	охорони пам'яток місцевого
			організація
	значення (6 пам’яток)