від 16 грудня 2024 року №155-од "Про затвердження Організаційно- методичних вказівок щодо навчання населення Гусятинської селищної ради діям у надзвичайних ситуаціях на 2025-2026 роки"
ГУСЯТИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
ЧОРТКІВСЬКОГО РАЙОНУ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
від 16 грудня 2024 року смт Гусятин №155-од
Про затвердження Організаційно-
методичних вказівок щодо навчання
населення Гусятинської селищної ради
діям у надзвичайних ситуаціях на 2025-2026 роки
Відповідно до статей 39 Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанов Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. №444 ,,Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях”, від 23 жовтня 2013 р. № 819 ,,Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту”, на виконання наказу Державної служби України з надзвичайних ситуації від 28.11.2024№ НС-1268 «Про затвердження організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2025-2026 роки», листа Тернопільської обласної військової адміністрації від 09.12.2024 № 4.3-0420 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2025-2026 роки» з даного питання, з метою організації підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівного складу і працівників підприємств, установ та організацій у сфері цивільного захисту, навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях:
1.Затвердити Організаційно-методичні вказівки щодо навчання населення Гусятинської селищної ради діям у надзвичайних ситуаціях на 2025-2026 роки (далі - Організаційно-методичні вказівки), що додаються.
2. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови Гусятинської селищної ради від 26.08.2024 року №97-од «Про затвердження організаційно-методичних вказівок щодо навчання населення Гусятинської селищної ради діям у надзвичайних ситуаціях».
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника Гусятинського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів влади Віктора Гудя.
Селищний голова Степан КАРПО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження голови
Гусятинської селищної ради
16.12.2024 №155-од
ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ
З ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ГУСЯТИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДО ДІЙ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ НА 2025–2026 РОКИ
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1.Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2025–2026 роки (далі – Організаційно-методичні вказівки) підготовлено відповідно до вимог статті 39 Кодексу цивільного захисту України.
1.2.З метою подальшої реалізації вимог Кодексу цивільного захисту України та створення умов для вдосконалення механізму організації навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях пріоритетними напрямами на 2025–2026 роки пропонується вважати: розвиток системи функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, як фактора забезпечення спроможності єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах загрози чи виникнення надзвичайних ситуацій, зниженню людських, матеріальних і фінансових втрат за їх наслідками; координацію та здійснення спільних дій із забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту до дій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, в умовах особливого періоду та терористичного акту шляхом проведення регіональних, місцевих та об’єктових командно-штабних, штабних та спеціальних навчань і тренувань з питань цивільного захисту; створення належних умов для розвитку і забезпечення дієвого функціонування освітньої підсистеми навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) єдиної державної системи цивільного захисту; укріплення потенціалу територіальних громад щодо інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце їх проживання, засвоєння певних знань та вмінь з акцентом на запобігання можливих ризиків та загроз здоров’ю та життю як необхідної умови безпечного способу життя; поширення у суспільстві основних засад культури безпеки, формування правильної соціальної позиції щодо власної безпеки, мотивації безпечної поведінки в різних сферах життєдіяльності.
1.3. Організаційно-методичні вказівки рекомендуються для використання керівниками суб'єктів забезпечення цивільного захисту різного рівня, зокрема для організації відповідної роботи посадових осіб органів управління та сил цивільного захисту, а також фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
2.Старостам, керівникам структурних підрозділів Гусятинської селищної ради, комунальних підприємств, закладів та установ, що належать до сфери управління Гусятинської селищної ради:
1) організувати та забезпечити:
навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту населення діям у надзвичайних ситуаціях, контроль за його виконанням;
підготовку спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та їх готовності до дій за призначенням;
дотримання періодичності проходження навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту та навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
навчання непрацюючого населення до дій при виникненні надзвичайних ситуацій шляхом організації інформаційно-просвітницької роботи за місцем проживання, самостійного вивчення матеріалу за Програмою загальної підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях та інших інформаційно-довідкових матеріалів з питань цивільного захисту, правил пожежної безпеки у побуті та громадських місцях за сприянням громадських товариств, організацій через усі наявні засоби масової інформації, друковані видання та мережу консультаційних пунктів з питань цивільного захисту та підприємствах, що обслуговують житловий сектор, особливу увагу звертати на населення, яке проживає поряд з потенційно небезпечними об’єктами, у сільській місцевості, а також на соціально незахищені верстви населення;
роботу консультаційних пунктів з питань цивільного захисту, відповідно до вимог положення про консультаційні пункти з питань цивільного захисту при житлово-експлуатаційних організаціях та виконавчих комітетах рад об’єднаних територіальних громад (міських, селищних та сільських рад), затвердженого рішенням виконкому Гусятинської селищної ради від 31 квітня 2023 року № 101;
проведення інформаційно-просвітницької роботи з населенням щодо правил поведінки в умовах надзвичайних ситуацій шляхом запровадження постійних рубрик у місцевих засобах масової інформації;
сприяння створенню суб’єктами господарювання зручних і доступних умов для отримання керівництвом навчання (тренування) необхідної консультації або іншої послуги відповідно до запиту підприємства, установи, організації;
сприяння щодо надання навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Тернопільської області (далі - НМЦ) методичного супроводу заходів з практичної підготовки, що проводяться підприємствами, установами та організаціями під час спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту для суб’єктів господарювання, віднесених до однієї із категорій цивільного захисту або тих, які продовжують виробничу діяльність в особливий період чи мають в користуванні хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки, шляхом проведення інструкторсько - методичних занять та інструктажів з підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту на підприємствах, в установах, організаціях;
2) забезпечити подання до відділу військового обліку, цивільного захисту, надзвичайних ситуацій та охорони праці Гусятинської селищної ради 15 листопада Плани-графік проведення:
спеціальних об'єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях;
заходів ,,Дня цивільного захисту” у закладах загальної середньої освіти, ,,Тижня безпеки дитини” у закладах дошкільної освіти, погоджених з відділом освіти, сім`ї, молоді та спорту Гусятинської селищної ради;
3) інформувати про хід виконання організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях згідно з вимогами Табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту, затвердженого наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 11.10.2014 № 578, за формою 7/1 НН;
4) надавати розрахунки потреби для проходження навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією та здійсненням заходів з питань цивільного захисту за державним замовленням та на договірній основі до відділу військового обліку, цивільного захисту, надзвичайних ситуацій та охорони праці Гусятинської селищної ради до 10 серпня та заявки - до 10 вересня.
3. Керівникам підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності з метою здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, зокрема правилами техногенної та пожежної безпеки:
організувати:
навчання працівників безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях згідно з програмами підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях; проведення, під час прийняття на роботу і за місцем праці, інструктажів працівників з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі чи організації правил, інструкцій, планів реагування, планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій та аварій (далі - ПЛАС), вивчення інструкцій щодо дій персоналу у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
порядок проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня року № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 березня року за № 252/26697;
попереднє навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму при прийомі на роботу працівників робітничих спеціальностей, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях на практичних заняттях у ході проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту з періодичністю, встановленою Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 443;
затвердження графіків проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
спеціальні об’єктові навчання (далі - навчання) на підприємствах, установах та організаціях з чисельністю працюючих 50 осіб і більше з метою комплексного відпрацювання їх учасниками алгоритмів дій з організації та здійснення заходів, передбачених планами реагування на надзвичайні ситуації, ПЛАС на об’єктах підвищеної небезпеки, цивільного захисту на особливий період (1 раз на три роки, тривалістю до двох діб на навчально-виробничій базі суб’єктів господарювання, віднесених до однієї із категорій цивільного захисту або тих, хто продовжує виробничу діяльність в особливий період чи має в користуванні хоча б один 4 об’єкт підвищеної небезпеки, а на усіх інших суб'єктах господарювання від 4 до 8 годин);
на об’єктах з масовим перебуванням людей, під час спеціального навчання, проведення додаткових тренувань з евакуації людей з елементами пожежогасіння, на об’єктах підвищеної небезпеки, під час спеціального навчання, додаткового відпрацьовування доведення сигналів з оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та інформації щодо поведінки, якої потрібно дотримуватися населенню, яке проживає в зонах можливого негативного впливу та працівникам підприємств, установ і організацій, територія яких потрапляє до таких зон;
спеціальні об’єктові тренування спеціалізованих служб та формувань цивільного захисту з метою набуття працівниками, які входять до їх складу, навичок з виконання спеціальних робіт і заходів за умов надзвичайних ситуацій, пожеж, формування їх здатності до колективних дій, а також перевірки загальної готовності спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту до дій за призначенням (щороку, тривалістю до 8 годин);
відпрацювати дії персоналу за ПЛАС під час проведення тренувань на об’єктах підвищеної небезпеки із запобігання аварійним ситуаціям і аваріям на відповідних стадіях їх розвитку або локалізації і мінімізації їх наслідків для людей, матеріальних цінностей, довкілля, інших виробництв та рятування і виведення людей із зон ураження та потенційної небезпеки;
забезпечити підготовку осіб керівного складу та фахівців згідно з вимогами Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013р. № 819 (зі змінами) та ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп працівників, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розроблені та затверджені встановленим порядком, на основі примірних програм, розклади занять на кожну навчальну групу, журнали навчання, графіки консультацій, плани підготовки і проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань та ін.);
обладнання (оновлення) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідкового куточку з питань цивільного захисту та забезпечення його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, планом-схемою ймовірних небезпечних факторів загроз природного і техногенного характеру в районі розташування суб’єкта господарювання, іншими інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об'єктового плану реагування на надзвичайні ситуації (інструкції щодо дії персоналу суб’єкта господарювання у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій);
виконання заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо.
4.Відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Гусятинської селищної ради :
1) забезпечити:
організацію навчання дітей дошкільного віку, учнів згідно із навчальними програмами з вивчення заходів безпеки, способів захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних надзвичайними ситуаціями, надання домедичної допомоги, затвердженими Міністерством освіти і науки України;
підготовку учнів закладів загальної середньої освіти до дій у надзвичайних ситуаціях, що передбачає здобуття знань і вмінь з питань особистої безпеки в умовах загрози та виникнення надзвичайної ситуації, користування засобами захисту від її наслідків, вивчення правил пожежної
безпеки та основ цивільного захисту в рамках вивчення предметів „Основи здоров’я” та „Захист України”;
практичне закріплення теоретичного матеріалу шляхом проведення:
,,Дня охорони праці” - у квітні (щорічно);
„Тижня знань з основ безпеки життєдіяльності” - у квітні-травні та жовтні - листопаді (щорічно);
Тренування «Дії при надзвичайних ситуаціях» - у травні
освітню роботу з дітьми дошкільного віку згідно з вимогами базового компонента дошкільної освіти і спрямовувати її на формування достатнього та необхідного рівня знань і умінь дитини для безпечного перебування в навколишньому середовищі, елементарних норм поведінки у надзвичайних ситуаціях і запобігання пожежам від дитячих пустощів з вогнем.
Для поліпшення якості освітньої роботи з дітьми з питань особистої безпеки, захисту життя та норм поведінки у надзвичайних ситуаціях у закладах дошкільної освіти проводити:
„Тиждень знань з основ безпеки життєдіяльності” - у квітні-травні та жовтні - листопаді (щорічно);
„Тиждень безпеки дитини” - у травні та жовтні;
2) здійснювати:
позашкільну освітню роботу з питань формування культури безпеки життєдіяльності серед дітей та молоді, формування здорового способу життя, оволодіння ними навичками самозахисту і рятування у закладах позашкільної освіти, а також шляхом організації шкільних, районних (міських), обласних і всеукраїнських змагань з безпеки життєдіяльності, цивільного захисту та рятувальної справи.
Заступник селищного голови
з питань діяльності виконавчих органів Віктор ГУДЬ
