РЕЗУЛЬТАТИ ГРОМАДСЬКОГО ОБГОВОРЕННЯ ПРОЄКТУ РІШЕННЯ “ПРО РЕОРГАНІЗАЦІЮ ТА ПОНИЖЕННЯ СТУПЕНІВ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ ГУСЯТИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ”
Із метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування, врахування громадської думки під час прийняття важливих рішень для життєдіяльності громади, на підставі розпорядження голови селищної ради від 17.05.2021 р. № 68-од “Про проведення громадського обговорення” були проведені консультації з громадськістю шляхом громадського обговорення проєкту рішення “Про реорганізацію та пониження ступенів закладів загальної середньої освіти Гусятинської селищної ради”. Зазначений проєкт рішення спрямований на формування оптимальної, спроможної освітньої мережі на території Гусятинської громади.
Громадські обговорення були організовані Гусятинською селищною радою та проходили у період з 17.05.2021 по 17.06.2021 року (включно). Відповідне інформаційне повідомлення оприлюднено на офіційному веб-сайті Гусятинської селищної ради.
У зв’язку з продовженням дії постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. №1236 “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”, пропозиції та зауваження учасників громадського обговорення приймалися у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника на електронну пошту: contact@hsr.gov.ua та за адресою: смт Гусятин, провул. Героїв Майдану, 1, протягом 30 днів з дати опублікування повідомлення про проведення громадського обговорення.
Також публічне громадське обговорення із дотриманням усіх заходів безпеки передбачало проведення на базі закладів загальної середньої освіти громадських слухань, засідань, зборів, зустрічей з громадськістю за окремим планом, поданим директорами шкіл.
Під час процедури громадського обговорення до загального відділу Гусятинської селищної ради та на офіційну електронну пошту Гусятинської селищної ради надходили пропозиції та зауваження від громадськості. Загальна кількість - 3 звернення (2 звернення від жителів с. Суходіл, 1 звернення від жителів с. Вільхівчик). Так:
- 15.04.2021 р. на ім’я голови Гусятинської селищної ради надійшла письмова заява-звернення із 15 підписними листами (258 підписів) від батьків, жителів, вчителів, технічного персоналу ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл у якій вони звертаються до голови, депутатського корпусу, виконавчого комітету, відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Гусятинської селищної ради щодо збереження статусу ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл як основної;
- 10.06.2021 р. на офіційну електронну адресу Гусятинської селищної ради надійшла електронна копія заяви-звернення із 15 підписними листами (258 підписів) від батьків, жителів, вчителів, технічного персоналу ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл;
- 11.06.2021 р. на ім’я голови Гусятинської селищної ради надійшла письмова заява-звернення із 6-ма підписними листами (141 підпис) від батьківського, учнівського та педагогічного колективу ЗОШ І-ІІ ст. с. Вільхівчик у якій вони звертаються до голови Гусятинської селищної ради щодо збереження статусу ЗОШ І-ІІ ст. с. Вільхівчик як основної.
05.04.2021 р. у малому залі Гусятинської селищної ради за участю голови селищної ради, профільного заступника, начальника відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Гусятинської селищної ради, спеціалістів відділу, представників робочої групи відбулася зустріч із громадськістю, представниками педагогічного колективу, батьківського комітету ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл. У ході зустрічі було обговорено проблемні питання функціонування ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл, проаналізовано перспективну мережу, кадрове забезпечення, матеріально-технічну базу закладу освіти, узагальнено подані коментарі, пропозиції та зауваження присутніх.
У рамках проведення громадського обговорення 10.06.2021 р. у приміщенні ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл за участю голови селищної ради, профільного заступника, начальника відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Гусятинської селищної ради, старости Суходільського старостинського округу відбулася зустріч із працівниками ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл, представниками педагогічного колективу, батьківського комітету. За результатами обговорення, учасники громадського зібрання висловилися проти ініціативи реорганізації та пониження ступенів ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл.
Під час проведення громадського обговорення щодо врахування громадських інтересів стосовно даного проєкту рішення, пропозицій та зауважень від громадськості с. Коцюбинчики не надходило.
12.05.2021 р. відбулася зустріч із директором ЗОШ І-ІІІ ст. смт Гусятин, яка висловила готовність приймати учнів та забезпечити працевлаштування педагогічних працівників ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл і с. Вільхівчик.
13.05.2021 р. відбулася зустріч із директором ЗОШ І-ІІ ст. с. Кривеньке, який висловив готовність приймати учнів та забезпечити працевлаштування педагогічних працівників ЗОШ І-ІІ ст. с. Коцюбинчики.
14.05.2021 р. відбулася зустріч із директором ЗОШ І-ІІ ст. с. Сидорів, яка висловила готовність забезпечити працевлаштування окремих педагогічних працівників ЗОШ І-ІІ ст. с. Коцюбинчики.
У ході обговорення було наголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (ст.19 Конституції України).
Учасникам обговорень надано демографічне, соціальне та економічне обґрунтування та роз'яснено законодавчі особливості:
- ст. 66 Закону України “Про освіту” від 05.09.2017 р.: “право засновувати заклади освіти, реорганізовувати і ліквідовувати їх, забезпечувати їх діяльність та розвиток надано селищним радам”. Із нормою цієї статті корелюють положення статті 32 Закону України “Про повну загальну середню освіту” від 16.01.2020 р., відповідно до якої “рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники)”.
- відповідно абзацу 2 частини 1 ст. 32 Закону України “Про повну загальну середню освіту” від 16.01.2020 р.“мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства”.
Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти громади повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги. Показник наповнюваності ЗОШ І-ІІ ст. с. Вільхівчик, ЗОШ І-ІІ ст. с. Коцюбинчики, ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл, є незмінно низьким протягом 5 років, що свідчить про демографічну кризу, низьку фактичну наповнюваність класів, зменшення кількості учнів. У той же час, саме наповнюваність класів є основною складовою розрахунку освітньої субвенції, яка визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання.
Відповідно до абзацу 1 ч. 2 ст. 12 Закону України “Про повну загальну середню освіту” від 16.01.2020 р.: “кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів”, у той же час у ЗОШ І-ІІ ст. с. Вільхівчик – 5 неповних класів, у ЗОШ І-ІІ ст. с. Коцюбинчики - 7 неповних класів, у ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл - 5 неповних класів.
П. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного Кодексу України передбачено, що “бюджетна система ґрунтується на принципі ефективності та результативності; при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національних цінностей і завдань, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів”.
Отже, прийняття проєкту рішення, винесеного на громадське обговорення є важливим та необхідним управлінським кроком, який має під собою соціальні та економічні підстави.
У абзаці 1 ч. 2 ст. 32 Закону України “Про повну загальну середню освіту” від 16.01.2020 року встановлено “у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти”.
На виконання даної норми, з метою забезпечення реалізації гарантій права на здобуття якісної загальної середньої освіти, проводиться комплекс заходів, які дозволять уникнути незручностей в реалізації права на здобуття загальної середньої освіти (зокрема, організація процесу підвезення учнів ЗОШ І-ІІ ст. с. Вільхівчик, ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл до ЗОШ І-ІІІ ст. смт Гусятин, ЗОШ І-ІІ ст. с. Коцюбинчики, до ЗОШ І-ІІ ст. с. Кривеньке та назад).
Окрім того, в смт Гусятин працює ряд закладів позашкільної освіти: КЗ “Дитячо-юнацька спортивна школа Гусятинської селищної ради”, Гусятинський центр дитячої та юнацької творчості, КЗ “Гусятинська мистецька школа”, діють різноманітні гуртки та студії при КЗ “Гусятинський центр культури і дозвілля”, КЗ “Гусятинська публічна бібліотека”, які покликані забезпечити всебічний розвиток інтелектуальних, спортивних, мистецьких та творчих здібностей дітей.
Враховуючи усі зауваження, побажання та пропозиції, зважаючи на відсутність згоди й підтримки педагогічних колективів закладів освіти вищезгаданих населених пунктів, щодо пониження ступенів ЗОШ І-ІІ ст. с. Суходіл, ЗОШ І-ІІ ст. с. Вільхівчик, ЗОШ І-ІІ ст. с. Коцюбинчики, беручи до уваги готовність інших ЗЗСО громади приймати учнів і забезпечити працевлаштування педагогічних працівників вище зазначених закладів, робочою групою рекомендовано винести на розгляд чергової сесії селищної ради питання щодо пониження ступенів закладів загальної середньої освіти.
Відповідно до постанови КМУ від 03.11.2010 р. № 996 “Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики” процедура громадського обговорення витримана організатором у повному обсязі.
